开封市“十三五”基础教育亮点工作总结
“十三五”期间，开封市委市政府紧紧围绕“教育优先、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，坚持“1543”工作思路，按照“坚持一主线、聚焦五着力、开展双带头双引领、实现两突破”总体工作布局统筹推进全市基础教育工作。基础教育领域呈现优先发展地位充分体现，立德树人任务更好落实，教师队伍建设不断加强，教育综合改革纵深推进，教育整体水平明显提升的良好态势和突出成效。
一是优先发展教育的氛围日益浓厚。“十三五”期间，各级党委政府对教育事业的关心重视不断提升，“三个优先”不断强化，“两个只增不减”更好落实。市县两级相继召开了高质量的教育大会，用真金白银的投入、改革创新的办法来解决影响和制约教育发展的突出问题。二是经济社会发展规划优先安排基础教育。推动颁布实施《开封市中小学幼儿园规划建设条例》，从根本上保障开封市中小学幼儿园规划建设有法可依。编制实施《开封市中心城区及杏花营场（镇）幼儿园布点规划（2018-2020年）》《开封市中心城区及杏花营场（镇）中小学布点规划（2011-2020年）》，统筹优化教育资源布局。三是财政资金优先保障基础教育投入。“十三五”期间，全市基础教育经费总投入大幅度提升。实施义务教育补短板提质量建设工程，完成投资6.5亿元，增加学位2.0665万个。义务教育学校薄弱环节改善和能力提升工程下达中央及地方配套资金3.2亿元，新增建筑面积12.23万平方米；实施扩充城镇义务教育资源规划，新建学校47所、改扩建学校61所，新增学位85300个；推进高中阶段教育普及攻坚计划，完成投资3.32亿元，校舍竣工面积24.3万平方米，新增学位4300个。
一是深化新时代思政课改革创新。全面加强中小学思想政治课建设以及思政课教师队伍建设，发挥思政课“主阵地”“主渠道”“主力军”作用，扛起开好上好思政课的“四个责任”，即校长责任、教师责任、班主任责任和家长责任，构建大思政格局，健全党政领导干部为师生讲思政课的常态化机制。开展系列主题德育活动，推动社会主义核心价值观进课堂、进学校、进头脑。二是有序开展劳动教育。将劳动教育纳入常规教学，保证每周1课时。建设劳动技术教室，配备劳动技术专兼职教师，编写劳动教育校本教材，建立校内劳动实践基地，拓宽社会劳动实践渠道。三是深入开展家校社共育。实施《中小学校家校共育三年行动计划（2020—2022年）》，成立开封市家庭教育指导中心。联合三宽家长学校推进家长学校专业化建设和家校社共育实践区建设。承办2020年河南省家庭教育工作现场会。
一是创新教师编制管理。在全市事业单位编制资源紧缺的情况下，从其他系统事业单位给市直中小学调剂增加240个编制，满足教育实际需要。提高中小学幼儿园专业技术高级岗位结构比例，在现行标准基础上，幼儿园、小学最高提高5%，初中、高中、中职学校最高提高8%。落实农村教师评聘高级职称倾斜政策，2019年符合申报高级教师条件的有540人，占申报比例41.86%，2020年继续加大政策倾斜力度，符合申报条件的达722人。二是加大教师补充力度。落实人才引进“绿色通道”，实施“千名精英学子留汴工作计划”，采取公开招聘、考核招聘多种方式，近两年全市招聘教师3896名，其中选招优秀代课教师130名，有效补充教师队伍数量。启动中小学教师回调聘用制度和地方性公费师范生定向培养计划，不断扩充教师队伍数量。三是提高教师各项待遇。在全省率先落实提高教师待遇的“一补两贴”政策，发放专项补贴3587.74万元，惠及教师37654名。采取政府购买服务的方式，提高直属学校八年以上代课教师待遇。启动农村教师“两套房”建设，2020年建成农村教师周转宿舍235套，切实提高了农村教师住房保障水平。
一是启动中小学党组织领导下的校长负责制改革试点。目前已在开封高中、开封市文化旅游学校、开封市体育运动学校、开封市第七中学、开封市第十中学5所学校试点。二是启动“县管校聘”改革。出台《关于深入推进中小学教师“县管校聘”管理改革的实施意见》，兰考县、杞县、通许县、尉氏县、祥符区义务教育学校基本完成“县管校聘”试点改革，将于2021年秋季全面完成中小学教师“县管校聘”改革。三是启动集团化办学改革试点。新挂牌成立3个教育集团，互换18名教师到岗交流，目前，市区义务教育阶段教育集团已达到6个。指导各县区确定36对中小学校组建帮扶型教育集团。各教育集团共享教育资源、提高教育质量、缩小办学差距。四是推进招生考试制度改革。全面执行公办民办初中统一实行电脑派位。调整普通高中分配生录取方式，下调分配生录取分值（降分幅度由60分下降到100分），实行分配生保底机制，进一步发挥招生制度对生源均衡的引导作用。五是推动教科研改革。深入推进“一课一研”，抓好学科组集体教研、集体备课，全面提升课堂教学质量。加大对中小学教研、科研机构的支持力度，市本级每年设立不少于300万元的教研科研专项经费。六是推动教体融合改革。以机构改革为契机，深入推进教体融合发展，充分发挥体育育人功能，促进青少年健康成长。创建全国校园足球特色学校60所，国家级足球特色幼儿园14所，创建省级体育传统项目学校26所、市级传统项目学校26所，申报省级青少年体育俱乐部6个，创建省级幼儿体育活动基地18个。七是大力实施足球振兴战略。编制《开封市足球振兴发展规划（2019-2030年）》，成功入选全国21个社会足球场地设施建设重点推进城市，争取国家奖补资金4400万元；完成新建改扩建足球场地188块；与英超南安普顿俱乐部签订振兴足球发展战略合作协议；与教育部、省教厅签订协同建设开封市青少年校园足球“满天星”训练营暨新型足球学校战略合作协议，成功创建全国青少年校园足球“满天星”训练营和全国青少年校园足球试点县（顺河区）。成功举办首届“蹴鞠杯”国际青少年足球邀请赛、2020年全国校园足球夏令营（小学组）第三营区、2020年河南省青少年校园足球夏令营最佳阵容遴选等高水平足球赛事活动。开封市U15女子足球队获得河南省U15足球锦标赛女子组第四名；第三十三中学夺取了“省长杯”初中男子组冠军，并代表河南省参加全国第二届青年运动会男子足球U16组比赛获得第五名。
一是推动学前教育普及普惠发展。实施第三期学前教育三年行动计划，新建、改扩建幼儿园142所。创建省级示范园19所，市级示范园47所，实现了每个县区1所省级示范园、2-3所市级示范园，每个乡镇1所公办中心幼儿园的目标。完成治理配套幼儿园30所，治理完成率位居全省第一。认定普惠性民办幼儿园584所，普惠率达到80.8%。学前教育三年毛入园率达到93.7%。二是推动义务教育均衡发展。落实教育部《义务教育学校管理标准》，加强义务教育学校标准化管理，杞县宗店乡初级中学被评定为首批全国乡村温馨校园建设典型案例学校。一师附小、河大附中被认定为河南省首批义务教育标准化管理示范校；集英中学、祥符区第三实验小学、通许县实验小学等10所学校被认定为河南省首批义务教育标准化管理特色校。实施义务教育消除大班额专项规划，2020年年底全市全面消除超大班，大班额比例下降到0.62%，义务教育巩固率达到96.5%。三是推动普通高中教育多样化发展。开封高中、河大附中被确定为河南省首批多样化发展示范校。持续实施普通高中消除大班额规划，新建改扩建普通高中7所，截至2020年年末，全市高中超大班额比2015年下降37.57个百分点；大班额比2015年下降31.78个百分点。
来源：河南省教育厅
