汴教文〔2011〕117 号

关于规范市区中小学午餐班的

意     见

各区教育局、卫生局、发改委、商务局，市区中小学：

为贯彻落实国家食品药品监督管理局《学生集体用餐食品安全监督办法》，解决群众高度关注的中小学生午餐问题，规范学生午餐供餐行为，保障学生用餐质量和安全，确保中小学生的健康成长，维护学校和社会稳定，现结合我市实际，制定以下意见：

一、提高认识，满足群众需求

中小学生午餐问题事关民生和学生的身体健康。市各相关部门和单位要提高认识，高度重视，本着对学生、家庭和社会负责的态度，努力满足家长、学生对校办午餐班的需求，切实做好学生午餐工作，为广大中小学生的学习、成长营造一个安全、舒适的环境。具备开办午餐班条件、学生又有在校午餐需求的学校，要本着“实事求是，尽力而行”的原则，根据学校实际选择合适的学生午餐供应模式，确保学生在校安全就餐、营养就餐。

二、明确职责，建立长效机制

开办午餐班是一项复杂的工程，涉及面广，各相关部门要坚持合法合理、安全卫生的原则，明确责任，履行职责，建立长效机制，确保市区中小学午餐班良性运转。

教育部门要根据学校规模、学校条件、学生就餐需求人数等情况指导学校是否开办午餐班。同时，要加强对校办午餐班的综合管理，指导学校对学生进行食品安全卫生教育，培养学生良好的饮食、卫生习惯，自觉抵制不安全食品，并把相关教育延伸到家庭。

卫生部门负责对中小学生午餐的食品安全监督指导工作。要建立相应的监督机制，定期对午餐班进行检查，对其从业人员进行相关培训，以确保食品安全；协助建立并落实“食堂承办单位及食品供应商的准入机制和退出机制”；按照职责规定开展食品安全事故的调查，及时采取控制措施，依法对肇事单位追究法律责任。

发改部门负责制定中小学生用餐价格的指导性意见，供学校选择、监控、管理餐饮单位或配餐公司时参考。

商务部门负责加强对学校委托的餐饮单位和配餐公司的行业管理，建立健全统一、开放、竞争、有序的市场体系。

三、健全制度，完善供餐模式

目前市区学校午餐班的模式主要有三种：一是学校自办，即学校安排管理人员、招聘临时工作人员，利用学校场所自行加工食品，为学生提供午餐；二是委托经营，即学校将场地、设备提供给有资质的餐饮单位，委托餐饮单位为学生提供午餐；三是配餐模式，即配餐公司将加工好的午餐送到学校，并聘用教师为学生分餐。对上述三种模式完善如下：

1、开办午餐班的学校应建立食品安全校长负责制，配备专（兼）职食品安全管理人员，取得卫生行政部门发放的《餐饮服务许可证》。建立健全食品安全管理制度，食堂实行承包经营时，学校必须把食品安全作为承包合同的重要指标。学校食堂必须达到有关标准，使食堂的硬件与供应量相匹配。

2、凡开设午餐班的学校，可自主选定供餐模式，不要求统一。学校委托的餐饮单位或选择的配餐公司必须在工商行政管理局、卫生局登记、具有资质的供应商，供应商应具有《工商营业执照》、《餐饮服务许可证》等相关证件。学校所选择的配餐企业必须要有规模，要有国家ISO22000食品安全管理体系认证。学校根据实际与其签订协议书，详细划分各自的职责和应承担的责任。

3、学校不能强迫或变相强迫学生校内就餐；午间不能组织学生补课。

4、学校要成立家长委员会，并对午餐班的经营行为和饭菜质量进行监督。

5、教师可自愿受聘于学校委托的餐饮单位或配餐公司，负责学生午餐期间的分餐、休息和安全以及收取学生的午餐费，并接受学校委托的餐饮单位或配餐公司发放的合理劳务费。教师不能依就餐人数获收劳动报酬。

6、学校午餐班相关从业人员必须经体检合格取得健康证后方可上岗。

7、学校委托的餐饮单位或配餐公司必须建立、健全内部管理制度，严格规范经营行为，饭菜食品应满足学生成长时期营养需求，品种多样化。要加强和完善财务管理，建立价格台账制度，单列账户，准确记录和核定学生午餐的生产经营成本，定期向学校和家长委员会汇报午餐经营情况。

8、学校在向所委托的餐饮单位或配餐公司提供必需的场地时，可接受其支付的水电费。

9、学校自办食堂，必须设立财务专户，专款专用，不得挪作他用。