汴教体〔2021〕56 号

开封市教育体育局

关于进一步规范办学行为促进学生身心

健康成长的通知

各县（区）教体局，局属学校、民办学校，河大附属学校：

为进一步规范学校教育教学管理，减轻中小学课业负担，落实好教育部办公厅加强五项管理（睡眠、作业、手机、读物、体质管理）的相关文件精神，促进学生身心健康发展，现将有关要求通知如下：

• 加强睡眠管理

1.适当调整中小学上课时间。为保证中小学充足睡眠时间，根据不同年龄段学生身心发展特点，调整中小学上课时间为：小学上午上课时间不早于8:20，初中不早于8:00。本调整自2021年5月10日开始实施。不得要求学生提前到校参加统一的教育教学活动。对于个别老师要求学生提前到校的现象，各学校要提高认识，采取切实措施，坚决予以纠正，确保要求落到实处。合理制定门岗管理制度和校内管理制度，对于个别因家庭特殊情况提前到校的学生，学校应提前开门，妥善安置。

    2.合理安排学生就寝时间。小学生就寝时间一般不晚于21:20，初中生一般不晚于22:00，高中生一般不晚于23:00。寄宿制学校要参照以上标准，加强各学段学生作息时间管理。学校、家庭、社会应共同努力，保证小学生每天睡眠时间不少于10小时，初中生每天不少于9小时，高中生每天不少于8小时。将学生睡眠状况纳入学生体质健康监测和教育质量评价监测体系。

二、加强作业管理

1.建立作业管理机制。各县（区）教育行政部门要积极制定义务教育学校作业管理工作实施方案，并指导学校制定完善作业管理细则，学校要切实履行作业管理主体责任，加强作业全过程管理，建立作业总量审核监管和治理定期评价制度。

2.合理调控书面作业总量。中小学校要提升课堂教学实效，加强作业统筹管理，确保小学一二年级不布置书面家庭作业，可在校内安排适当巩固练习；小学三至六年级每天书面作业完成时间平均不超过60分钟；初中每天书面作业完成时间不超过90分钟，避免学生回家后作业时间过长，挤占正常睡眠时间。周末、寒暑假、法定节假日也要控制书面作业时间总量。校外培训机构不得布置任何形式的书面作业。

3.科学布置作业类型，提高作业质量。中小学校要将作业设计作为校本教育重点，系统化选编、改编、创编符合学习规律、体系素质教育导向的基础性作业，合理布置书面作业、科学探究、体育锻炼、艺术欣赏、社会与劳动实践等不同类型的作业，倡导分层作业，弹性作业和个性化作业，落实五育并举，促进学生全面发展。

4.加强作业指导，认真批改反馈。教师要对布置的学生作业全批全改，不得要求学生自批自改，不得给家长布置或变相布置作业，不得要求家长批改作业。教师的作业批改要做到正确规范，评语恰当，分析精准并有针对性地及时反馈。

三、加强手机管理

1.手机有限带入校园。中小学学生原则上不得将个人手机带入校园。确有带入校园需求的，须由学生家长提出书面申请，进校后将手机交由学校统一保管。禁止手机带入课堂，学校不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

2.细化管理措施。学校应将手机管理纳入学校日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设立校内公共电话、建立班主任沟通热线、探索使用具备通话功能的电子学生证或提供其他家长便捷联系学生的途径等措施，解决学生与家长通话需求。加强课堂教学和作业管理，不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。教育引导学生科学理性对待并合理使用手机，提高学生信息素养和自我管理能力。

四、规范读物管理

严格进校园课外读物的遴选、审核、推荐程序，明确推荐标准与要求。课外读物原则上每学年由学校推荐一次，推荐目录向学生、家长公开，并向上级教育主管部门报备。坚持自愿购买原则，禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。任何单位和个人不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

五、改善体质状况

1.开齐开足体育与健康课程。保证小学一至二年级每周4课时，小学三至六年级和初中每周3课时，高中每周2课时。着力保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。中小学校每天统一安排30分钟的大课间体育活动，每节课间应安排学生走出教室适量活动或放松。确保不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。

2.做好近视防控，完善中小学生视力状况监测机制。严格控制中小学生使用电子显示屏时长和使用方式。中小学校要组织学生每天做眼保健操，切实加强视力健康管理。

六、强化监督保障

1.各县(区)、学校要加强宣传，畅通家校沟通渠道，紧密家校联系，引导家长树立正确的教育观念，营造良好的家庭育人范围，持续强化家校育人合力。

2.各县(区)教体局要设立并公布监督举报电话，畅通群众反映问题和意见的渠道，加大问题查处问责力度，对违规违纪行为，要做到发现一起，查处一起，确保五项管理工作取得实效。

3.各县(区)教体局要将五项管理工作纳入纳入开学检查、学校考核和责任督学督导内容，采取定期和不定期的方式进行督导检查。市教体局将对文件精神落实情况不定期组织检查，确保工作落实到位。