汴教体〔2021〕88 号

开封市教育体育局

关于印发《开封市社会足球场地对外开放及

运营管理办法》的通知

各县区教体局：

为贯彻落实《体育总局、发展改革委关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》（体经字〔2021〕24号）》，现将《开封市社会足球场地对外开放及运营管理办法》印发给你们，请遵照执行。

                                 2021年7月1日

开封市社会足球场地对外开放及

运营管理办法

第一章  总  则

第一条 为贯彻落实《体育总局、发展改革委关于加强社会足球场地对外开放和运营管理的指导意见》（体经字〔2021〕24号）》，加强开封市社会足球场地规范使用管理，促进全市足球事业和产业高质量、可持续发展，推动全市足球振兴发展，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称社会足球场地是指面向社会开放的非校园内，以开展足球运动为主要功能，采取市场化运营，免费、低收费向公众开放的足球场地。

第三条 本办法适用于全市社会足球场地的运营使用管理。

第二章  运  营

第四条 以财政性资金建设的社会足球场地，鼓励各建设单位推动足球场地所有权和经营权两权分离，将足球场的相对集中择优委托或招标引入具备体育设施运营管理经验的第三方社会机构运营管理维护。优先选择以下运营主体：

1.经认定的各类足球训练基地（机构）；

2.职业足球俱乐部及其下属企业；

3.市、区及街道级足协会员单位及其下属企业；

4.从事体育行业5年以上，或已经投资运营2块足球场地以上的企业或非营利性组织。

第五条 运营单位应加强足球场地管理和维护，建立使用规范、安全管理、维护保养等制度，预防各类风险；定期对足球场地进行维护保养，确保场地符合相关技术标准要求；开放期间，应办理公众责任保险；因未适当履行管理、维护责任，造成他人人身财产损害的，对运营单位依法依规处理。

第六条 运营单位应主动提升服务质量，提高足球场地利用率，增强可持续发展能力。政府相关部门及所属街道应支持、指导足球运营规范化管理，促进足球场地持续健康运营。

第七条 社会足球场地主要用于开展足球运动，节假日全天原则上只能开展足球运动，工作日白天可供有组织的群众体育健身活动使用。每周开放时间一般不少于35小时，全年开放时间一般不少于330天，国家法定节假日、全民健身日及学校寒暑假期，每天不少于8小时。

第八条 运营单位应在场地出入口明显位置悬挂规范的标牌，向公众公告场地开放时间、收费标准、安全须知、管理规定、负责人、联系电话等有关管理信息。

第九条 运营单位宜实行入场登记准入制度，充分借助门禁系统、视频监控等信息化手段，强化登记入场人员管理。进入足球场地的人员应遵守足球场地管理规定，服从现场管理人员的指挥；活动组织者、球队负责人应管理好所属人员，严格遵守场地使用管理规定。

第十条 市足协建立足球场地失信行为联合惩戒机制，出现故意伤人，打架斗殴等严重违反体育道德恶劣行为的参与人员，一律不得进入全市各类足球场地，不得参与各级举办或承办的各类赛事活动，情节严重的由公安机关依法处理。

第三章  管  理

第十一条 市级体育主管部门为社会足球场运营管理工作的行业主管单位，负责指导、协调、监督社会足球场地运营管理。

各县区政府和体育主管部门作为球场的直接投资或建设主体，是球场的行政管理单位，负责运营单位的引入及相关数据统计等工作，并对运营单位进行监督考核。

公共社会足球场地运营单位是足球场地运营管理的第一责任人，负责本单位足球场地日常运营管理及维护工作、接受行业主管单位及行政管理单位的监督检查等工作。

第十二条 行政管理单位应对足球场地设定公益性、可持续性运营考核指标，定期对场地运营单位监督检查，根据公益开放时间、维护保养工作、信息公开及满意度等指标进行评级，及时发现问题，督促改正。行政管理单位应每年对运营状况进行考核，考核成绩作为下一个周期委托的重要参考。运营周期内历年考核评级为优秀的运营单位，可优先获得下个运营周期的委托权。

第十三条 建立全市社会足球场地清单，实施动态管理，列入清单的社会足球场，严禁任何单位或个人改变足球场地设施用地的土地用途，如确需调整的，减少的块数和面积需要用同等代替的块数和面积（由拆除单位负责）。

第四章  附  则

第十四条 社会机构投资建设，且土地产权归社会机构所有的足球场地，鼓励其参照本办法运营管理。

第十五条 本办法自印发之日起施行，有效期5年，相关法律政策依据变化或有效期届满，依据事实情况依法评估修改。