开封市教育体育局

2021年法治政府建设工作报告

2021年，市教体局在市委、市政府的正确领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真贯彻落实习近平法治思想和《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等重大决策部署，扎实推进法治政府建设相关工作，深入推进依法治教、依法办学和依法治校，持续提升教育体育依法治理能力和水平，取得了新的进展。现将有关情况报告如下。

一、加强组织领导，完善法治政府建设落实机制

加强法治政府建设统筹规划。市教体局高度重视法治政府建设工作，认真落实年度部署和报告制度。坚持以习近平法治思想为指导，盯紧抓实法治政府建设重点工作。成立由主要负责同志任组长，分管负责同志任副组长，各科室负责人为成员的依法行政工作领导小组，明确各科室工作职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作机制。 

认真履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。主要负责同志带头尊法学法守法用法，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办。定期听取法治建设工作情况汇报,及时研究解决有关重大问题,充分发挥引领示范作用，推动各项工作逐步纳入法治化轨道。

机关干部学法用法常态化、长效化。结合工作实际，制定《2021年度领导干部学法计划》，把习近平法治思想、宪法、教育体育法律法规作为领导干部和工作人员学习的重要内容，制定学习方案，认真组织实施。2021年共组织开展了4次局领导班子集中学法活动。

抓好习近平法治思想的学习贯彻。将学习贯彻习近平法治思想与党史学习教育相结合，与学习贯彻党的十九届六中全会精神相结合，着力将习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神贯彻落实到教育体育系统法治建设的全过程和各环节。深入学习领会习近平法治思想的科学体系、丰富内涵、核心要义和实践要求。局机关以党支部为基本单位，以“三会一课”为主要载体，采取多种形式深入学习贯彻习近平法治思想。

二、深化“放管服”改革，依法全面履行政府职能

加大简政放权力度。提高行政审批效率，简化优化事项办理流程，最大限度压缩办理时限。对15项审批事项的办理流程进行简化优化，累计删除环节33个，为办事群众节省办事时间，提供切实便利。政务服务平台38项审批事项总时限由法定办理天数2840天压缩至承诺办结天数391天，压缩比超过86.2%。其中办理高中学历证明书、办理中职教育学历证明书、教师资格证补发换发等11项审批事项压缩比超过90%；高中（中职）教师资格认定、办理高中学历证明书等6项审批事项经简化优化，承诺办结时长压缩至1天，实现了“立即办”。

推进教育民生实事落地实施。完成65个中小学（幼儿园）建设项目，郑开同城示范区小学、金明实验小学西校区、河大附属中学西校区、集英小学新校区等一大批新建中小学（幼儿园）投入使用。全年培训教师3.3万人次，补充中小学教师2953人。资助学生25.24万人次，资助金额1.56亿元。落实“双减”政策，提高课后服务水平。加大校外培训机构治理力度，累计压减培训机构156家，初步解决了培训机构过多过滥问题。高考成绩取得重大突破,开封高中学子摘得河南省文理科桂冠，连续六年实现平安高考目标。探索集团化办学，成立各类教育集团54个，进一步了满足人民群众对优质教育资源的需求，增强人民群众幸福感获得感。

依法科学有序防控新冠肺炎疫情。面对疫情防控严峻复杂形势，坚持依法科学有序防控新冠肺炎疫情，坚持“外防输入、内防反弹”总体防控策略，紧扣开学、节假日以及汛情突发、疫情反复等关键节点，制定印发《校园新冠肺炎疫情防控要则》和开学疫情防控工作方案，加强制度建设，强化联防联控。通过精准排查追踪、持续宣传引导、严格校园管控、推进疫苗接种等措施，实现平安开学，筑牢我市校园疫情防线。

推进“双随机、一公开”部门联合监管。联合市市场监管局、市税务局开展2021年学科类校外培训机构部门联合“双随机、一公开”抽查工作，从办学场所消防安全、培训教师资质、培训时长、收费项目等方面进行检查，进一步强化教育领域事中事后协同监管，提升监管效能。

三、健全依法决策机制，加强行政规范性文件管理

健全重大行政决策程序。制定《开封市教育体育局重大行政决策程序制度（试行）》,建立公众参与、专家咨询、调研论证、合法性审核和集体决策相结合的决策机制，努力提升重大行政决策的制定与管理科学化、民主化、法治化水平。

推行法律顾问制度。制定《开封市教育体育局法律顾问工作制度》，聘请律师任法律顾问，履行重大行政决策的法律论证、办理行政应诉案件、协助开展法治宣传教育等职责，维护合法权益。法律顾问共参与处理涉法事项、出具法律意见10余份，办理应诉案件5件。

认真做好规范性文件备案审查和清理工作。制定《开封市教育体育局行政规范性文件管理办法（试行）》，落实调研论证、公开征求意见、合法性审查、集体讨论决定和公开发布程序。加强备案审查制度和能力建设，每月定期报送发文目录，及时报送备案材料。开展涉及行政处罚、优化营商环境规范性文件清理工作，逐个文件进行审核并提出清理意见。

四、坚持以人为本，推进服务型行政执法建设

加大矛盾化解力度。将行政调解作为推进服务型行政执法建设工作的一项重要内容，设立行政调解室，梳理开展行政调解的法律依据，明确行政调解事项、行政调解范围、行政调解职责等。通过将行政调解工作纳入到日常工作范畴，运用调解机制依法处理纠纷，依法、公平、高效处理争议。  

梳理行政相对人违法风险点及防控措施。探索行政相对人风险防控，深化行政指导，强化“执法体检”“指导防控”，促进教育体育事业健康发展。结合执法工作实际，筛选出5项易发的、社会关注度较高的行政相对人违法风险点，通过网站、微信等形式提醒行政相对人广泛知晓，深入了解，积极预防违法风险。

五、严格规范执法，全面落实行政执法责任制

推行行政执法责任制度。将法定职责逐项分解量化落实到执法科室，进一步完善行政执法岗责体系。对行政执法人员从着装、语言、态度以及履行职责等方面提出具体的要求，做到言语规范、行为得体、以理服人、做事公正、程序合法。

坚持行政执法人员资格认定和动态管理。认真开展行政执法证件年度审验工作，组织执法人员进行法律知识培训测试，现有持行政执法证21人，持行政执法监督证9人，均具备领取行政执法证件条件。组织持证人员参加全市行政处罚法知识竞赛，参与率100%。

六、完善监督体制机制，强化对权力的制约监督

落实全面从严治党主体责任。坚持全面从严治党工作和业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。深入开展党史学习教育，持续优化教育政治生态，坚定不移推进全面从严治党向纵深发展。深入推进教育系统党内法规制度建设，压紧压实责任链条，将落实党建工作责任制、全面从严治党部署要求等情况作为年度述职的重要内容。

自觉接受人大政协及专门部门监督。承办人大建议和政协提案共96件，满意率100%。自觉接受人民法院、人民检察院的司法监督。扎实开展审计监督，强化督促整改，对相关单位提出整改措施和建议96条，对有关违规资金及时进行收回。

七、加大普法力度，教体系统法律素养不断提升

提升教师法治素养和专业教学能力。积极组织中小学法治课教师参加网络法治教育“国培计划（2021）”，提升中小学法治课教师的教育教学能力和水平。引导教师深入学习贯彻新修订的教育法，我市2名教师获省教育法学习征文活动二等奖。推动教育法治理论研究和阐释，我市2项课题成功立项省教育法治专项课题研究项目。开展教师节表彰、“最美教师”评选、师德师风建设等活动，引导广大教师自觉遵守法律法规，培育和践行社会主义核心价值观。

增强青少年学生宪法法治意识。通过教育部全国青少年普法网进行宪法法治知识学习，37万余名中小学生完成学习测评，获得“宪法卫士”称号。开展国家宪法日及宪法宣传周系列活动，通过营造仪式感，让学生感受宪法的尊严。组织开展法治知识竞赛，我市选手在省赛中获二等奖1个、三等奖2个。组织开展“学宪法 讲宪法”演讲比赛，我市选手在省赛中获一等奖3个、二等奖2个、三等奖2个，其中来自市十四中的孙雨璇同学获初中组冠军，并作为河南省代表队成员参加全国总决赛，在国赛舞台上展示了我市学子积极向上的精神面貌和风采。在省教育厅及市普法办开展的“七五”普法总结工作中，我市4所学校获评表现突出单位、8名同志获评表现突出个人。

八、推进政务公开，让权力在阳光下运行

加强重点领域政策解读。聚焦教育发展热点，主动加强政策解读和互动回应工作，进一步提高政策解读内容质量。就教育政策、疫情防控、学区划分、招生考试、教师招聘、校园安全、学生资助等热点问题进行深入浅出的解读，得到了群众的好评。2021年共处理市长专线来件487件，市长信箱来件9件，网民留言21件，留言交办件23件，教育体育网留言2075件，办结率100%，圆满解决群众反映的难题。

拓展信息公开载体。通过开封教育体育网、官方微博微信平台、教育电视台、公示公告栏、主流报刊等载体进行政府信息公开。门户网站主动公开文件通知22件，公告公示48条，政策解读类信息24条；微信公众号推送文章1089篇，阅读量超过10万的文章38篇，2021年1—10月份，在河南省教育厅发布的“河南省教育系统两微排行榜”中，三次排名第一，7次排名第二；官方微博发布教育资讯13160条；快手、抖音发布作品198个，作品播放总量600余万。

2021年，市教体局的法治政府建设工作虽然取得了一定成绩，但与法治政府建设的新要求，与人民群众的新期待相比，还有一些差距，工作中仍存在一些薄弱环节，如行政执法水平有待进一步提高、法治机构未独立设置、专职法治人员数量不足等。在今后的工作中，市教体局将继续坚持以习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神为引领，贯彻市委、市政府工作部署，全面推进依法治教、依法治体，不断发挥法治对促进教育体育改革发展的引领保障作用，为我市法治政府建设工作做出新的更大的贡献。

 2022年3月30日

 开封市教育体育局

来源：开封市教育体育局

编辑：陈悦晨